各設(shè)區(qū)市科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕25號），科學(xué)評價(jià)我區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》（桂科成字〔2021〕30號），結(jié)合廣西實(shí)際，我廳制定了《廣西科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2023年6月14日

（此件公開發(fā)布）

廣西科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我區(qū)科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，發(fā)揮孵化器在加速科研成果轉(zhuǎn)化、加快科技企業(yè)培育、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動科技和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕25號）和《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》（桂科成字〔2021〕30號）（以下簡稱《管理辦法》）要求，研究制定《廣西科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系》。

一、評價(jià)原則

（一）目標(biāo)導(dǎo)向原則

以支撐創(chuàng)新型廣西建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提升孵化器可持續(xù)發(fā)展能力為導(dǎo)向。

（二）科學(xué)客觀原則

根據(jù)孵化器各指標(biāo)的重要程度賦予不同的權(quán)重，按照定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方式，以各孵化器年度火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、總結(jié)報(bào)告和相關(guān)佐證材料作為評價(jià)依據(jù)。

（三）動態(tài)調(diào)整原則

評價(jià)指標(biāo)體系將隨著我區(qū)孵化器發(fā)展水平的提升適時(shí)動態(tài)調(diào)整，以保障孵化器不斷適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。

二、主要內(nèi)容

孵化器評價(jià)指標(biāo)體系由經(jīng)營發(fā)展、服務(wù)能力、孵化績效、社會效益四個(gè)一級指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)權(quán)重分別為20%、20%、42%、18%。

（一）經(jīng)營發(fā)展

主要從孵化器場地、入孵企業(yè)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營收入和持續(xù)發(fā)展保障等方面設(shè)置5個(gè)二級指標(biāo)、7個(gè)三級指標(biāo)，綜合考察孵化器運(yùn)營管理能力，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。

（二）服務(wù)能力

主要從孵化基金規(guī)模、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制、公共服務(wù)配套、孵化鏈條建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合等方面設(shè)置5個(gè)二級指標(biāo)、7個(gè)三級指標(biāo)，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。

（三）孵化績效

主要從企業(yè)發(fā)展效益、投融資服務(wù)成效、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、企業(yè)孵化成效等方面設(shè)置4個(gè)二級指標(biāo)、11個(gè)三級指標(biāo)，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導(dǎo)孵化器提高孵化產(chǎn)出成效。

（四）社會效益

主要從孵化器促進(jìn)區(qū)域孵化發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造、產(chǎn)業(yè)培育支持等方面設(shè)置4個(gè)二級指標(biāo)、4個(gè)三級指標(biāo)，引導(dǎo)孵化器帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會意識效應(yīng)。

三、評價(jià)范圍

全區(qū)已通過自治區(qū)級認(rèn)定且正在運(yùn)行的孵化器。

四、評價(jià)辦法

（一）評價(jià)方式

按照“定量”和“定性”相結(jié)合的評價(jià)方式，采用“指標(biāo)分解法”和“德爾菲法”相結(jié)合的方法構(gòu)建“廣西科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系”，并計(jì)算綜合得分。

（二）評價(jià)組織實(shí)施

孵化器按照有關(guān)要求，按期如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)告和佐證資料。自治區(qū)科技廳按照規(guī)定程序組織開展評價(jià)工作，發(fā)布評價(jià)結(jié)果，并將評價(jià)結(jié)果作為支持孵化器發(fā)展的重要依據(jù)。

（三）評價(jià)結(jié)果

評價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“整改”三個(gè)等級。

評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的孵化器，按照相關(guān)政策給予一定科技經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)秀比例一般為25%；評價(jià)結(jié)果為“合格”的孵化器，繼續(xù)保留資格；不按規(guī)定時(shí)間和要求提供評價(jià)資料，不符合《管理辦法》認(rèn)定條件要求或提供虛假評價(jià)資料的孵化器，當(dāng)年評價(jià)結(jié)果為“整改”，限期1年整改，所在市科技局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。整改期滿，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申請，科技局開展實(shí)地核查工作，核查結(jié)果報(bào)自治區(qū)科技廳。

存在不參加績效評價(jià)、中途退出評價(jià)、整改期滿未提出申請或未通過整改驗(yàn)收等情形的，予以通報(bào)，取消自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器資格。

五、指標(biāo)體系。

（一）評價(jià)指標(biāo)

廣西科技企業(yè)孵化器評價(jià)指標(biāo)體系由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)組成，其中，一級指標(biāo)4項(xiàng)，二級指標(biāo)18項(xiàng)，三級指標(biāo)29項(xiàng)，包括定量指標(biāo)21項(xiàng)，權(quán)重占比為72%，定性指標(biāo)8項(xiàng)，權(quán)重占比為28%。

（二）指標(biāo)說明

1.經(jīng)營發(fā)展。

1.1孵化場地情況?？疾旆趸鞣趸瘓龅嘏涮啄芰?。場地面積應(yīng)滿足《管理辦法》要求。

1.1.1孵化器孵化場地總面積：孵化器可自主支配的場地面積，包括提供在孵企業(yè)使用、公共服務(wù)使用、孵化器辦公使用和其他面積。

1.2入孵企業(yè)情況?？疾旆趸髌髽I(yè)招商能力。入孵企業(yè)條件和數(shù)量應(yīng)滿足《管理辦法》要求。

1.2.1孵化器在孵企業(yè)數(shù)量：入駐且企業(yè)注冊地、主要研發(fā)、辦公場所在孵化器場地內(nèi)的在孵企業(yè)數(shù)量。

1.3服務(wù)團(tuán)隊(duì)情況?？疾旆趸鞣?wù)團(tuán)隊(duì)配備能力。專業(yè)孵化服務(wù)人員配備比例應(yīng)滿足《管理辦法》要求。

1.3.1專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例：具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)孵化相關(guān)培訓(xùn)的專職工作人員。

1.4經(jīng)營收入情況。考察孵化器經(jīng)營能力。

1.4.1孵化器總收入同比增長比例：孵化器當(dāng)年總收入相比上一年度總收入增長比例，即（（當(dāng)年總收入－上一年度總收入）/上一年度總收入）×100%，反應(yīng)孵化器持續(xù)經(jīng)營能力。總收入包括綜合服務(wù)收入、房租及物業(yè)收入、投資收入和其他收入。

1.4.2孵化器綜合服務(wù)收入和投資收入占孵化器總收入的比例：即（綜合服務(wù)收入+投資收入/總收入）×100%，反應(yīng)孵化器增值服務(wù)能力。

1.5持續(xù)發(fā)展保障?？疾旆趸鞒掷m(xù)發(fā)展能力。

1.5.1運(yùn)行管理機(jī)制完善程度及持續(xù)運(yùn)營保障措施合理性：孵化器運(yùn)營管理制度、機(jī)構(gòu)職能設(shè)置等完善程度及發(fā)展規(guī)劃、人員、場地、政策等具體保障措施情況。

1.5.2孵化器運(yùn)營組織架構(gòu)是否健全：考察孵化器機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、制度建設(shè)是否健全和規(guī)范，孵化器各職能崗位人員是否配備齊全等。

2.服務(wù)能力。

2.1孵化基金規(guī)模?？疾旆趸魍顿Y能力。孵化基金規(guī)模應(yīng)滿足《管理辦法》要求。

2.1.1孵化器孵化基金總額：由孵化器自己建設(shè)或者合作建立，用于扶持在孵企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金。

2.2創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制?？疾旆趸鲃?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力。配備比例應(yīng)滿足《管理辦法》要求。

2.2.1創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量：接受孵化器聘請且與企業(yè)簽訂輔導(dǎo)協(xié)議的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接企業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量的比例。

2.3公共服務(wù)配套?？疾旆趸鞴卜?wù)能力。

2.3.1孵化器簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量：與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，包括會計(jì)、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等。

2.3.2孵化器簽約投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量：與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，包括銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等。

2.3.3孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)情況及服務(wù)成效：孵化器能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可自主支配的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)情況及服務(wù)成效。

2.4孵化鏈條建設(shè)?？疾旆趸魅湕l孵化服務(wù)能力。

2.4.1孵化器開展“眾創(chuàng)—孵化—加速”孵化機(jī)制建設(shè)及服務(wù)成效：孵化器提供覆蓋從種子苗圃、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、小微企業(yè)、到成熟企業(yè)的全流程服務(wù)情況。

2.5創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合?？疾旆趸鲗蛹夹g(shù)、市場資源和整合創(chuàng)新資源的能力。

2.5.1孵化器開展跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作與交流、產(chǎn)學(xué)研合作工作情況及推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效：孵化器與區(qū)外機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、人才、資本等方面資源對接合作及聯(lián)合組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動的情況，以及推動高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體與在孵企業(yè)合作，開展技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)等工作情況及成效。

3.孵化績效。

3.1企業(yè)發(fā)展效益。考察在孵企業(yè)成長性。

3.1.1在孵企業(yè)總收入：當(dāng)年孵化器在孵企業(yè)總收入。

3.1.2在孵企業(yè)總收入同比增長比例：孵化器當(dāng)年在孵企業(yè)總收入相比上一年度企業(yè)總收入增長比例，即（（當(dāng)年在孵企業(yè)總收入－上一年度企業(yè)總收入）/上一年度企業(yè)總收入）×100%。

3.2投融資服務(wù)成效?？疾旆趸魍度谫Y服務(wù)成效。

3.2.1獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量：孵化器內(nèi)獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融資的在孵企業(yè)數(shù)量。

3.2.2在孵企業(yè)當(dāng)年獲得投融資總額：在孵企業(yè)當(dāng)年獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融資的資金總額。

3.3企業(yè)創(chuàng)新能力提升?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)能力和研發(fā)創(chuàng)新成效。

3.3.1在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例：孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例，即（在孵企業(yè)研發(fā)總投入/在孵企業(yè)總收入）×100%。

3.3.2在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)：孵化器內(nèi)在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量（包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等）。

3.4企業(yè)孵化成效?？疾旆趸髋嘤趸髽I(yè)的能力。

3.4.1新增在孵企業(yè)數(shù)量：孵化器內(nèi)當(dāng)年新增入駐在孵企業(yè)數(shù)量。

3.4.2在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)量比例：在孵企業(yè)中獲得備案的科技型中小企業(yè)數(shù)量占比，即（科技型中小企業(yè)數(shù)量/在孵企業(yè)總數(shù)）×100%，反應(yīng)在孵企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

3.4.3在孵企業(yè)中年度有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量：在孵企業(yè)中在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。

3.4.4畢業(yè)企業(yè)數(shù)量：當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)數(shù)量，反應(yīng)孵化器的企業(yè)孵化成效。企業(yè)畢業(yè)的條件應(yīng)盡可能滿足《管理辦法》要求。

3.4.5畢業(yè)企業(yè)中銷售收入超過5千萬元的企業(yè)數(shù)量或畢業(yè)企業(yè)中上市（掛牌）、被兼并和收購的企業(yè)數(shù)量：當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)中銷售收入超過5千萬元人民幣的企業(yè)或上市（掛牌）、被其他企業(yè)收購或控股的企業(yè)存量，反應(yīng)孵化器培育企業(yè)能力。

4.社會效益。

4.1促進(jìn)區(qū)域孵化發(fā)展。考察孵化器推動行業(yè)發(fā)展的成效。

4.1.1開展有影響力的特色工作及突出服務(wù)案例，參與推動區(qū)域孵化器聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況：孵化器開展具有社會影響力的特色工作及突出服務(wù)案例，以及推動孵化器聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè)，參與區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化政策研究落實(shí)，提升區(qū)域孵化器社會影響力和孵化整體水平開展的工作情況。

4.2創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效?？疾旆趸髟谕苿觿?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成效。

4.2.1吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量：孵化器內(nèi)在孵企業(yè)吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的數(shù)量。

4.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造?？疾旆趸鳂淞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等成效。

4.3.1開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動帶動區(qū)域文化氛圍營造情況：孵化器開展創(chuàng)業(yè)教育、專題培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、創(chuàng)新賽事、創(chuàng)業(yè)分享、科技展會等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營造和樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌文化等的成效。

4.4產(chǎn)業(yè)培育支撐?？疾旆趸鲗^(qū)域產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的支撐作用。

4.4.1培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況：孵化器服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等成效。

關(guān)聯(lián)文件：

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知（桂科成字〔2021〕30號）