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                 柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 目的和依據(jù)

為了加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大市財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)對(duì)柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮本級(jí)財(cái)政資金對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)、引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)和適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，特制定本管理辦法?！　?/p>

第二條 資金來源

柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入柳州市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算。

第三條 管理部門

柳州市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）負(fù)責(zé)推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，編制并發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，會(huì)同柳州市財(cái)政局組織實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，聯(lián)合市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，市工業(yè)和信息化局辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，開展專項(xiàng)資金日常管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

柳州市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，下達(dá)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算績效實(shí)行跟蹤監(jiān)控和使用情況的監(jiān)督檢查，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤。

第四條 使用原則

專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持內(nèi)容

第五條 支持重點(diǎn)

專項(xiàng)資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)實(shí)施以下項(xiàng)目：

（一）先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)。

自主創(chuàng)新。支持企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目。支持企業(yè)參與國家公布的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究項(xiàng)目。國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展國家重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備整機(jī)產(chǎn)品研制、關(guān)鍵零部件及自動(dòng)化控制系統(tǒng)研制以及重大技術(shù)裝備測(cè)試、試驗(yàn)、認(rèn)證能力建設(shè)等。

引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新，提升產(chǎn)品水平和附加值，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。

（二）產(chǎn)品升級(jí)、新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有重要影響、能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品。

支持新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。支持企業(yè)開展有市場前景的新產(chǎn)品開發(fā)，包括全新產(chǎn)品、改進(jìn)新產(chǎn)品、換代新產(chǎn)品等。

支持新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。新產(chǎn)品采用新技術(shù)原理，新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能，主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化后可明顯提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，申報(bào)柳州市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的中小企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目，支持柳州市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心完善關(guān)鍵研發(fā)試驗(yàn)條件，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。培育國家、自治區(qū)級(jí)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。支持柳州市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)特色工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)政策研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。

（四）為國家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目進(jìn)行配套的項(xiàng)目。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的項(xiàng)目。

對(duì)已獲得本市其它財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第六條 支持標(biāo)準(zhǔn)方式與撥付方式

（一）主要采取無償補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持。

（二）企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審檔次確定。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和管理

第七條 申報(bào)條件

申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，信用良好；

（三）具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措和項(xiàng)目實(shí)施能力，項(xiàng)目方案合理可行；

（四）所申報(bào)項(xiàng)目為已核準(zhǔn)或備案，并已開工且項(xiàng)目實(shí)施一般不超過二年。

(五)以前年度獲得市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持的企業(yè)，必須在項(xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收或提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，可以申請(qǐng)非同一建設(shè)內(nèi)容資金項(xiàng)目。

第八條 項(xiàng)目指南

每年第四季度，市工業(yè)和信息化局與市財(cái)政局根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，聯(lián)合編制次年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)和柳州中小企業(yè)網(wǎng)等媒體上公布，并下發(fā)各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化管理部門和財(cái)政部門。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)

各縣（區(qū)）工業(yè)和信息化管理部門按指南要求做好本轄區(qū)企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織、推薦、申報(bào)工作，在會(huì)簽各縣（區(qū)）財(cái)政部門后報(bào)送市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局；自治區(qū)屬、市屬工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接向市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局申報(bào)。

申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 項(xiàng)目評(píng)審

實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審制度。項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)市工業(yè)和信息化局初審，對(duì)符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局組織專家進(jìn)行評(píng)審。

第十一條 項(xiàng)目確定

市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)專家組評(píng)審意見和專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)及上述第六條標(biāo)準(zhǔn)，確定當(dāng)年度專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目、扶持方式及金額，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)后，市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合發(fā)文下達(dá)柳州市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)算資金。

第十二條 撥款申請(qǐng)及資金撥付

項(xiàng)目單位辦理補(bǔ)助申請(qǐng)需填寫《財(cái)政資金用款申請(qǐng)表》，報(bào)市工業(yè)和信息化局審核、撥款。項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)到項(xiàng)目計(jì)劃投資50%以上才能撥付補(bǔ)助資金。

第十三條 動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位實(shí)行項(xiàng)目中期報(bào)告制度，原則上每年6月30日、12月31日前填報(bào)《柳州市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)度情況表》報(bào)送市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。

第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，做好項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，并在項(xiàng)目完成后6個(gè)月內(nèi)向市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十五條 項(xiàng)目變更和撤銷

專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將變更事項(xiàng)和理由書面報(bào)市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局審核，經(jīng)同意后方可變更項(xiàng)目事項(xiàng)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故終止或者撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)退回全部或者部分專項(xiàng)資金。

第四章 監(jiān)督和評(píng)估

第十六條 財(cái)務(wù)管理

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第十七條? 對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理不到位，造成項(xiàng)目投資未按計(jì)劃完成，且投資完成額度在50%-80%內(nèi)（不含80%），由項(xiàng)目單位按未完成比例退回相應(yīng)項(xiàng)目資金。

第十八條 責(zé)任追究

對(duì)違反本辦法規(guī)定，在專項(xiàng)資金申報(bào)中弄虛作假以及截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)法規(guī)予以處理，同時(shí)由市工業(yè)和信息化局取消項(xiàng)目單位五年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格?！?/p>

第五章 附則

第十九條 辦法解釋

本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 實(shí)施日期

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原管理辦法即行廢止。