各有關(guān)單位：

為推進(jìn)科技管理體制改革，完善項(xiàng)目篩選機(jī)制，多渠道遴選最優(yōu)技術(shù)路線，根據(jù)《柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（柳政規(guī)〔定了《柳州市“賽馬制”科技計(jì)劃工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

柳州市科學(xué)技術(shù)局

2022年9月5日

柳州市“賽馬制”科技計(jì)劃工作實(shí)施方案

為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“改革攻堅(jiān)落實(shí)年”活動(dòng)，柳州市以國(guó)家創(chuàng)新型城市和“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，?qiáng)化科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。為推進(jìn)科技管理體制改革，完善項(xiàng)目篩選機(jī)制，多渠道遴選最優(yōu)技術(shù)路線，現(xiàn)根據(jù)《柳州市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（柳政規(guī)〔定本工作實(shí)施方案。

一、總體要求

“賽馬制”科技計(jì)劃是指針對(duì)同一技術(shù)需求，有多個(gè)主體提出不同解決方案，經(jīng)專家論證、市科技局核查，有2個(gè)（含）以上不同解決方案項(xiàng)目獲得立項(xiàng)的，采用“賽馬式”資助方式予以項(xiàng)目財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。通過(guò)推行“賽馬制”，圍繞“急、難、險(xiǎn)、重”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題啟動(dòng)科技攻關(guān)，實(shí)施“多馬同場(chǎng)競(jìng)技”。完善專家評(píng)審項(xiàng)目篩選機(jī)制，遴選最優(yōu)技術(shù)路徑的“賽馬”企業(yè)予以財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施“賽馬制”科技計(jì)劃工作遵循以下基本原則：

1. 以目標(biāo)為導(dǎo)向，貫穿于項(xiàng)目形成和組織實(shí)施全過(guò)程，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才等各類科研要素的作用。

2. 項(xiàng)目所屬行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技成果，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

3. “賽馬制”科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行總量限制，同一個(gè)技術(shù)需求參與“賽馬”的牽頭單位不超過(guò)3個(gè)。

二、實(shí)施方式

“賽馬制”科技計(jì)劃工作主要通過(guò)政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)兩種方式實(shí)施。

（一）政府主導(dǎo)是指市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，公開(kāi)發(fā)布急需解決的關(guān)鍵核心技術(shù)，有多個(gè)技術(shù)路線項(xiàng)目獲立項(xiàng)后，市科技局以“賽馬式”資助方式予以財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。政府主導(dǎo)的“賽馬制”科技計(jì)劃工作實(shí)施步驟主要包括發(fā)布需求、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1. 發(fā)布需求。市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，公開(kāi)發(fā)布急需解決的關(guān)鍵核心技術(shù)。

2. 專家論證。市科技局組織專家對(duì)技術(shù)路線進(jìn)行論證，對(duì)技術(shù)路線的先進(jìn)性、可行性、成果產(chǎn)出等方面給出意見(jiàn)，針對(duì)同一技術(shù)方向擇優(yōu)遴選不超過(guò)3個(gè)技術(shù)路線項(xiàng)目。

3. 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。市科技局組織形成調(diào)研組，通過(guò)線上調(diào)研或線下調(diào)研的方式對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研。市科技局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，充分考慮專家論證結(jié)果，提出擬立項(xiàng)建議。

4. 資金撥付。對(duì)獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目采用“賽馬式”資助方式撥付財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，具體如下：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)初期，任務(wù)書(shū)簽訂后，撥付每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的20%。

（2）在項(xiàng)目實(shí)施中期或關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，市科技局組織專家對(duì)不同技術(shù)路線的項(xiàng)目進(jìn)展以及企業(yè)項(xiàng)目自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)撥付的情況進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果實(shí)行末位淘汰，被淘汰的項(xiàng)目將予以終止。對(duì)繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目市科技局將一次性撥付財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的40%。

（3）在項(xiàng)目實(shí)施期滿后或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，市科技局委托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法》組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，撥付剩余財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)。

（二）企業(yè)主導(dǎo)是指由企業(yè)提出需求，市科技局根據(jù)《柳州市科技項(xiàng)目揭榜制工作管理辦法（試行）》發(fā)布榜單，組織對(duì)接揭榜。有多個(gè)揭榜方案項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，發(fā)榜方支付揭榜方揭榜金，市科技局以“賽馬式”資助方式予以財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持，資助方式如下：

1.項(xiàng)目立項(xiàng)初期，任務(wù)書(shū)簽訂后，發(fā)榜方按揭榜總金額的20%平均支付給揭榜方，科技局撥付發(fā)榜方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的20%。

2.在項(xiàng)目實(shí)施中期或關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)，由發(fā)榜方提出申請(qǐng)，根據(jù)預(yù)期目標(biāo)完成情況，決定繼續(xù)采用的1項(xiàng)揭榜方案，按揭榜總金額的40%支付給揭榜方，同時(shí)科技局撥付發(fā)榜方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的40%。未被采用的揭榜方案項(xiàng)目將予以終止。

3.在項(xiàng)目實(shí)施期滿后或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，由發(fā)榜方提出申請(qǐng)，市科技局委托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《柳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法》組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，撥付剩余財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)。

三、方案要求

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。市科技局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、階段任務(wù)、資金使用情況等加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展中期評(píng)估、驗(yàn)收等績(jī)效管理工作。為規(guī)范研發(fā)支出的使用分配及歸集、審批等流程，參研單位應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用輔助賬的管理。

（二）參與“賽馬”的單位主要為市內(nèi)外有研究開(kāi)發(fā)能力的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或其組織的具有法人資格的聯(lián)合體，并滿足以下條件：

1. 有充足的研發(fā)投入、良好的科研平臺(tái)和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍。

2. 具有強(qiáng)有力的科研基礎(chǔ)條件，技術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)攻關(guān)實(shí)力強(qiáng)，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域有雄厚的研究基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，且具有科技成果工程化開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)。

3. 近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。

4. 無(wú)重大違法行為。

四、組織方式和進(jìn)度安排

市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研和技術(shù)需求征集，按照“成熟一項(xiàng)，發(fā)布一項(xiàng)，推進(jìn)一項(xiàng)”的原則，適時(shí)組織開(kāi)展“賽馬制”科技計(jì)劃的項(xiàng)目遴選工作。

五、其他事項(xiàng)

（一）“賽馬制”科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收不通過(guò)或被予以終止的，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果收回結(jié)余資金和違規(guī)使用的財(cái)政資金，對(duì)已盡責(zé)履職的單位不記入

（二）“賽馬制”科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及分配需在技術(shù)任務(wù)書(shū)中明確約定，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）對(duì)弄虛作假或騙取財(cái)政資金的行為，市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。?

（四）市科技局負(fù)責(zé)“賽馬制”科技計(jì)劃管理及解釋工作，同時(shí)委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

相關(guān)附件：

柳科計(jì)字〔2022〕94號(hào) 關(guān)于印發(fā)《柳州市“賽馬制”科技計(jì)劃工作實(shí)施方案》的通知.pdf